Tanto el ejército como el Consejo de gobernadores en la época de David, eran establecidas por las tribus, o sea, según la situación del pueblo según sus tribus. Shlomó emprende un nuevo camino.
La administración de Shlomó es diferente de un modo radical de la administración tribal, que también en tiempos de David, aún era la clave para la administración del reino. En Divrei Haiamim, Crónicas (1, 27), tanto el ejército como el Consejo de gobernadores en la época de David, eran establecidas por las tribus, o sea, según la situación del pueblo según sus tribus. Shlomó emprende un nuevo camino.
Cerca de la mitad de los gobernadores fueron asignados a zonas geográficas que no fueron definidas conforme a las heredades de las tribus, como Beit Shemesh y Shaalabim, Napat Dor, Emek Izreel y Beit Shean, Guilad, Majanaim, Guilad (norte) y Bashan. Dos eran yernos de Shlomó, y puede suponerse que también los otros fueron elegidos personalmente por cercanía y lealtad a Shlomó. De modo que también los gobernadores que fueron asignados a las tierras del Monte de Efraim, Naftali, Asher, Isajar y Biniamín, no representaban a la tribu sino al rey y al reino.
“Un superintendente que había sobre todo el país” (versículo 19), aparentemente, alude a “la tierra de Iehudá”, ya que la palabra “Iehudá” en el inicio del versículo 20, es correcto leerla dos veces-una, con el versículo anterior (19), y una con el versículo de síntesis (20). Los prefectos tenían la función de la recaudación de impuestos (principalmente, de producción agrícola) en beneficio del presupuesto de la Casa Real y del reino (que también es pagado esencialmente de la producción agrícola). Cada uno de los prefectos era asignado para otro mes, por lo que se veían obligados a construir depósitos, y concentrar la producción para un mes en el cual deberán abonar los “sueldos” de los súbditos del rey, en vasijas selladas con el sello “del rey”..
En excavaciones de la época del reino, también fueron hallados depósitos de ese tipo (por ejemplo, en Jatzor, en Meguido, en Tel Sheva), también asas de las jarras con los sellos “del rey” (la mayor parte de los hallazgos datan de la seguna mitad del período del reino) y también el “Luaj Guezer”, “el Calendario de Guezer” (aparentemente, de la época de Shlomó), que al parecer, era un calendario de recaudación de impuestos acorde a las estaciones agrícolas anuales-la época de la siembra (Iarjo Zera, la siembra en la época de los meses de Kislev y Tevet)) está dividida en dos renglones en el calendario, aparentemente, porque no se puede recaudar en la misma impuestos, ya que no hay producción.
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